聚焦兩會(huì) | 2022智慧消防迎來(lái)哪些新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

兩會(huì)一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，今年兩會(huì)，提到了關(guān)于安全、應(yīng)急、消防、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等眾多內(nèi)容。

回顧3年政府工作報(bào)告內(nèi)容，聚焦今年兩會(huì)上新的發(fā)聲，本期我們來(lái)談?wù)?022智慧消防迎來(lái)哪些新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

1、3年內(nèi)容回顧

首先，我們來(lái)回顧下2020年到2022年，這三年政府工作報(bào)告中關(guān)于消防、應(yīng)急和安全方面的內(nèi)容。

（1）2020

2020年，兩會(huì)政府工作報(bào)告中關(guān)于消防、應(yīng)急和安全的主要內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面：

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二是加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

（2）2021

2021年，“平安中國(guó)“成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和再上新臺(tái)階的大前提和大背景。

在十四五規(guī)劃“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的基礎(chǔ)上，政府工作報(bào)告又提出了“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”。

相比2020年，報(bào)告在應(yīng)急方面內(nèi)容明顯增加，主要包括四個(gè)方面：

一是2021年統(tǒng)籌疫情控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系。

三是加強(qiáng)基本民生保障。分層分類做好社會(huì)救助，及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾，堅(jiān)決兜住民生底線。

四是加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

在消防方面，報(bào)告中提出，要深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，為消防產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

（3）2022

2022年，報(bào)告中關(guān)于安全和應(yīng)急的整體目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

主要體現(xiàn)為四點(diǎn)：

一是，推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。

二是，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升公共服務(wù)水平，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。

三是，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

四是，有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。

縱觀3年報(bào)告內(nèi)容，建設(shè)“平安中國(guó)”要求在不斷加強(qiáng)，2020年提及，2021年明確提出，到2022年加強(qiáng)，說(shuō)明了國(guó)家對(duì)安全的高度重視。

在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面，報(bào)告內(nèi)容有逐年增加的趨勢(shì)，不只體現(xiàn)在宏觀規(guī)劃上，關(guān)于城市更新的具體實(shí)施，明確提出了市政設(shè)施和老舊建筑的安全隱患問(wèn)題。

2、2022兩會(huì)聲音

兩會(huì)召開，關(guān)于消防和應(yīng)急，人大代表們提出了相關(guān)建議。

（1）消防方面

全國(guó)人大代表陳靖建議：修改消防法，完善火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)制。

他建議，在《消防法》中進(jìn)一步明確消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門、住建部門、公安派出所的職責(zé)分工和邊界，完善相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的消防監(jiān)管格局。同時(shí)，修法時(shí)將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)從“鼓勵(lì)、引導(dǎo)”調(diào)整為強(qiáng)制投保，并將投保單位范圍從公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)，擴(kuò)大為具有一定規(guī)模的企業(yè)。

全國(guó)人大代表鞏建麗建議：聯(lián)合治理社區(qū)，暢通消防通道。

鞏建麗調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)消防通道被占用是群眾反映最多的問(wèn)題之一。她建議：暢通物業(yè)、社區(qū)與公安及消防部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)并有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，系統(tǒng)治理。

全國(guó)人大代表劉小權(quán)建議：強(qiáng)化鄉(xiāng)村消防安全條件。

主要可以從3個(gè)方面入手：一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè)；二是強(qiáng)化村民自建房消防安全管理；三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村消防安全監(jiān)管力量。

全國(guó)人大代表張林順建議：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所，增強(qiáng)基層消防力量。

“從全國(guó)范圍來(lái)看，縣鄉(xiāng)村消防安全體系建設(shè)和城鄉(xiāng)消防安全治理仍存在短板，縣域防火力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火力量亟待充實(shí)加強(qiáng)。”他建議要切實(shí)解決機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題，建立“隨缺隨補(bǔ)”機(jī)制等方法增強(qiáng)基層消防力量。

全國(guó)人大代表、樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛建議：提高儲(chǔ)能系統(tǒng)安全。

他建議，盡快出臺(tái)儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)維安全指引標(biāo)準(zhǔn)，完善電化學(xué)儲(chǔ)能電池系統(tǒng)熱失控發(fā)生前預(yù)警、事故時(shí)保護(hù)機(jī)制、事故后防擴(kuò)散技術(shù)要求，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電站安全體系建立，降低儲(chǔ)能電站失火風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)東北分部黨委書記、副主任石玉東建議：加快制定和完善電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

他建議，加快制定和完善電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全儲(chǔ)能電站并網(wǎng)及運(yùn)行安全檢測(cè)管理相關(guān)規(guī)定，從本體、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等方面全鏈條提升儲(chǔ)能電站安全性。

全國(guó)人大代表黃超建議：建立健全符合消防職業(yè)特點(diǎn)的專門管理和保障政策。

消防工作與民生息息相關(guān)，黃超建議建立健全符合消防職業(yè)特點(diǎn)的專門管理和保障政策，完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，樹立職業(yè)尊崇，保證隊(duì)伍的吸引力和戰(zhàn)斗力。

（2）應(yīng)急方面

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建言：關(guān)注數(shù)實(shí)融合，打造政府主導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急開放平臺(tái)。

他提出，可打造政府主導(dǎo)下的社會(huì)應(yīng)急開放平臺(tái)，將預(yù)警信息、應(yīng)急科普與救援服務(wù)有效連接。同時(shí)建議，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急能力建設(shè)與基層治理的融合，探索提高數(shù)字化連接能力。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎：打造全方位數(shù)字安全防范應(yīng)急體系。

他建議將網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場(chǎng)景的數(shù)字安全防范應(yīng)急體系，包括應(yīng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，以及云安全、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全等挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜：建議加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，保障城市安全。

他建議，完善城市總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)預(yù)案電子化、智能化建設(shè)，提升危化、火災(zāi)、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)預(yù)案與基層部門應(yīng)急預(yù)案的可行性與高效性，建立智慧應(yīng)急預(yù)案實(shí)施體系。

區(qū)捷委員：將社會(huì)救援隊(duì)伍納入應(yīng)急救援體系。

區(qū)捷提出，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的梳理、修訂，打破部門壁壘，明確社會(huì)救援隊(duì)伍的定位和管理，將社會(huì)救援隊(duì)伍納入應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置能力，確保應(yīng)急救援力量體系的科學(xué)運(yùn)作。

全國(guó)人大代表劉小平建議：建強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量，提升群眾安全感幸福感。

他提出，要加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)、健全基層消防治理工作體系、完善專職消防隊(duì)伍保障機(jī)制，方能解燃眉之急。重點(diǎn)要擴(kuò)大消防救援隊(duì)伍人員編制，加強(qiáng)山岳救援、隧道救援、水域救援等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。

3、未來(lái)發(fā)展

縱觀3年政府工作報(bào)告和今年兩會(huì)聲音，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，2022年智慧消防將會(huì)迎來(lái)哪些增長(zhǎng)點(diǎn)？

（1）數(shù)字化

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)。

在政府報(bào)告中明確提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在兩會(huì)委員建議或提案中，“數(shù)字化”成為熱詞，上文中提到的“關(guān)注數(shù)實(shí)融合，打造政府主導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急開放平臺(tái)”、“打造全方位數(shù)字安全防范應(yīng)急體系”，其實(shí)就是應(yīng)急數(shù)字化的體現(xiàn)。

智慧消防自2017年雙十文件明確提出后，已走過(guò)近5年時(shí)間，消防數(shù)字化建設(shè)力度將繼續(xù)加大，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)的不斷革新，與消防產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，孕育著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

（2）東數(shù)西算

3月，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查的計(jì)劃報(bào)告提出，實(shí)施“東數(shù)西算”工程。“東數(shù)西算”成為既“南水北調(diào)”“西氣東輸”后又一個(gè)國(guó)家級(jí)工程。

何謂“東數(shù)西算”？就是把東部的數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿鞑窟M(jìn)行計(jì)算和處理。

據(jù)專家估算，“東數(shù)西算”工程有望帶動(dòng)3萬(wàn)億相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2025年數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5952億元。

把目光聚焦到消防領(lǐng)域，在“東數(shù)西算”這個(gè)浩大的數(shù)字工程中，對(duì)消防產(chǎn)業(yè)有何利好和啟示？

一方面，智慧消防建設(shè)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的下半場(chǎng)，技術(shù)下沉后，更多需要考慮的是如何與市場(chǎng)需求對(duì)接，如何適應(yīng)場(chǎng)景，賦能千行百業(yè)，做深垂直應(yīng)用。

“東數(shù)西算”工程將為智慧消防提供更廣泛的應(yīng)用落地，更多成熟可用算法才可融入到智慧消防業(yè)務(wù)應(yīng)用中。

另一方面，“東數(shù)西算”工程將帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)及其產(chǎn)業(yè)鏈上信息通信、基礎(chǔ)軟件、消防安全系統(tǒng)供給的需求機(jī)會(huì)。

根據(jù)測(cè)算，十四五期間，每年將新增4000億元以上“東數(shù)西算”工程相關(guān)投資，其中消防安全相關(guān)工程與投資或?qū)⒂泻艽笫袌?chǎng)空間。

（3）儲(chǔ)能市場(chǎng)

在“雙碳”目標(biāo)下，高效節(jié)能、綠色減碳是必然的發(fā)展方向之一。今年，代表委員們把目光紛紛投向儲(chǔ)能市場(chǎng)。

比如前文提到的“提高儲(chǔ)能系統(tǒng)安全”、“加快制定和完善電化學(xué)儲(chǔ)能電站消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”等建議。

國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求2025年，中國(guó)的新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上；截至2020年底，我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模僅330萬(wàn)千瓦（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局），因此“十四五”時(shí)期我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)。

據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)測(cè)算，2020年儲(chǔ)能消防市場(chǎng)空間達(dá)到2.34億元，以2025年國(guó)內(nèi)電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)達(dá)到55.88GW為建設(shè)前提，2025年儲(chǔ)能消防市場(chǎng)空間或?yàn)?1.80-92.42億元。

同時(shí)，儲(chǔ)能安全問(wèn)題亟待解決。據(jù)CNESA不完全統(tǒng)計(jì)，2011-2021年間全球共發(fā)生50多起儲(chǔ)能安全事故，其中中國(guó)發(fā)生4起。

不難推測(cè)，隨著電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展，需求驅(qū)動(dòng)下儲(chǔ)能消防市場(chǎng)未來(lái)可期。

（4）城市更新

城市更新、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的消防安全問(wèn)題，一直是近幾年關(guān)注的焦點(diǎn)。

在今年的兩會(huì)報(bào)告中，明確提出“有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治”。

易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱在某論壇上指出，我國(guó)未來(lái)每年有8億平方米的存量需要更新，城市更新早就不是萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，應(yīng)該很快變成10萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)。

老舊小區(qū)改造是“十四五”時(shí)期的重要民生工程，是推進(jìn)城市建設(shè)、改變城市面貌的重要途徑。從各地初步摸查情況看：全國(guó)2000年底前建成的老舊小區(qū)約22萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人，拉動(dòng)投資萬(wàn)億元級(jí)。

當(dāng)前，農(nóng)村公共消防服務(wù)供給不足，消防力量薄弱，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)村城市安全越來(lái)越關(guān)注，農(nóng)村消防安全發(fā)展迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（5）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”連續(xù)5年被寫入政府工作報(bào)告。

2022年政府工作報(bào)告中提出，要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

當(dāng)前，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等“十四五”規(guī)劃將發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)任務(wù)工作。政策目標(biāo)更是提出，到2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)45%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期。

聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消防安全發(fā)展，可以將注意力聚焦在了兩個(gè)維度：

一是打造區(qū)域級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力；

二是遴選并聚集相關(guān)的生態(tài)鏈企業(yè)，打造完整的生態(tài)體系。

（6）元宇宙

去年火起來(lái)的元宇宙，成了本次兩會(huì)中最新鮮的議題。

在人大代表和委員們的建議、提案中，一方面，鼓勵(lì)元宇宙的基礎(chǔ)建設(shè)的多元發(fā)展，引導(dǎo)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界緊密聯(lián)系；另一方面，也建議政府從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管制度的建立和完善。

數(shù)字時(shí)代，虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界融合是必然趨勢(shì)，在元宇宙興起的大背景下，消防企業(yè)如何把握時(shí)代趨勢(shì)促進(jìn)自身的發(fā)展，是一個(gè)值得關(guān)注和研究的話題。